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1. 和歌山市議会 1994-12-02
   12月02日－01号

   
   取得元: 和歌山市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-07
   平成　６年　１２月　定例会　　　　　　　　　　　　　　平成６年　　　　　　　和歌山市議会12月定例会会議録　第１号　　　　　　　　　平成６年１２月２日（金曜日）議事日程第１号平成６年１２月２日（金）午前１０時開議第１　　会議録署名議員の指名第２　　会期決定について第３　　報第１号　市長専決処分事項の報告について第４　　報第２号　市長専決処分事項の報告について第５　　報第３号　市長専決処分事項の報告について第６　　報第４号　市長専決処分事項の報告について第７　　報第５号　市長専決処分事項の報告について第８　　報第６号　市長専決処分事項の報告について第９　　議案第１号　　平成６年度和歌山市一般会計補正予算（第５号）第１０　議案第２号　　平成６年度和歌山市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）第１１　議案第３号　　和歌山市職員の勤務時間，休暇等に関する条例の制定について第１２　議案第４号　　議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について第１３　議案第５号　　特別職給与条例の一部を改正する条例の制定について第１４　議案第６号　　和歌山市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について第１５　議案第７号　　和歌山市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例の制定について第１６　議案第８号　　和歌山市部落差別をはじめあらゆる差別をなくする条例の制定について第１７　議案第９号　　和歌山市公営企業管理者の給与等に関する条例の一部を改正する条例の制定について第１８　議案第１０号　和歌山市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について第１９　議案第１１号　和歌山市改良住宅条例の一部を改正する条例の制定について第２０　議案第１２号　和歌山市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定について第２１　議案第１３号　訴えの提起について第２２　議案第１４号　訴えの提起について第２３　議案第１５号　公有水面埋立ての免許出願に対する意見について第２４　議案第１６号　工事請負契約について第２５　議案第１７号　工事請負契約について第２６　議案第１８号　工事請負契約について第２７　議案第１９号　工事請負契約について第２８　議案第２０号　工事請負契約について第２９　議案第２１号　工事請負契約について第３０　議案第２２号　工事請負契約について第３１　議案第２３号　工事請負契約について第３２　議案第２４号　工事請負契約について第３３　議案第２５号　工事請負契約について第３４　議案第２６号　工事請負契約について第３５　議案第２７号　工事請負契約について第３６　議案第２８号　工事請負契約について第３７　議案第２９号　和歌山市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の制定について　　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－会議に付した事件日程第１　　会議録署名議員の指名日程第２　　会期決定について日程第３　　報第１号　市長専決処分事項の報告についてから日程第８　　報第６号　市長専決処分事項の報告についてまで日程第９　　議案第１号　　平成６年度和歌山市一般会計補正予算（第５号）から日程第３７　議案第２９号　和歌山市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の制定についてまで　　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（４２名）　　１番　　　井口　弘君　　２番　　　姫田高宏君　　３番　　　武内まゆみ君　　４番　　　角田秀樹君　　５番　　　青山　稔君　　６番　　　山下直也君　　７番　　　新島　雄君　　８番　　　佐伯誠章君　　９番　　　浅井武彦君　１０番　　　永井佑治君　１１番　　　森田昌伸君　１２番　　　寺井冨士君　１３番　　　麻生英市君　１４番　　　山田好雄君　１５番　　　田上　武君　１６番　　　藤井健太郎君　１７番　　　森下佐知子君　１８番　　　新川美知子君　１９番　　　森本保司君　２０番　　　浦　哲志君　２１番　　　波田一也君　２２番　　　柳野純夫君　２３番　　　平田　博君　２４番　　　石谷保和君　２５番　　　吉田光孝君　２６番　　　小河畑喬夫君　２８番　　　宮本廣次君　２９番　　　東山照雄君　３０番　　　大艸主馬君　３１番　　　辻本昌純君　３２番　　　南　徹治君　３３番　　　滝口直一君　３４番　　　堰本　功君　３６番　　　奥田善晴君　３７番　　　高垣　弼君　３８番　　　武田典也君　３９番　　　西殿香連君　４０番　　　岩城　茂君　４１番　　　浜野喜幸君　４２番　　　山崎　昇君　４３番　　　中谷　悟君　４４番　　　九鬼嘉蔵君欠席議員（１名）　２７番　　　佛　栄次君　　　　－－－－－－－－－－－－－－説明のため出席した者の職氏名　市長　　　　　　　　　旅田卓宗君　助役　　　　　　　　　得津　勇君　助役　　　　　　　　　吉田眞三君　収入役　　　　　　　　橋口敏彦君　市長公室長　　　　　　中村　保君　企画部長　　　　　　　阿部俊彌君　総務部長　　　　　　　栢木　孝君　財政部長　　　　　　　上野　宏君　経済労働部長　　　　　川口眞夫君　農林水産部長　　　　　野口法夫君　民生部長　　　　　　　高垣芳男君　環境事業部長　　　　　大浦宗吉君　保健衛生部長　　　　　和佐　慶君　都市計画部長　　　　　宮本　忍君　土木部長　　　　　　　井上隆勝君　下水道部長　　　　　　榊　常次君　建築部長　　　　　　　加藤智弘君　教育委員会委員長　　　玉井千夫君　教育長　　　　　　　　浅井周英君　教育総務部長　　　　　堅山喜弘君　教育文化部長　　　　　坂口全彦君　消防局長　　　　　　　中村清一郎君　水道局長　　　　　　　川端源一君　水道局業務部長　　　　矢田彰吾君　水道局工務部長　　　　臼井貞行君　選挙管理委員会委員長　貴志久治君　代表監査委員　　　　　伊藤松雄君　公平委員会委員　　　　和中百一君　　　　－－－－－－－－－－－－－－出席事務局職員　事務局長　　　　　　　中森純一郎　事務局次長　　　　　　南方　智　参事補　　　　　　　　岡本清春　議事調査課長　　　　　松本　功　調査班長　　　　　　　山ノ井義雄　議事班長　　　　　　　池端　弘　主査　　　　　　　　　濱治　匠　主査　　　　　　　　　川口隆弘　主査　　　　　　　　　尾崎順一　主任　　　　　　　　　田畑和久　主任　　　　　　　　　石本典生　主事　　　　　　　　　中西　太　　　　－－－－－－－－－－－－－－　　午前１０時４９分開会 ○議長（岩城茂君）　ただいまから平成６年12月２日招集の和歌山市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。　　　　－－－－－－－－－－－－－－ △市長のあいさつ ○議長（岩城茂君）　日程に入るに先立ち、市長から招集のあいさつがあります。－－旅田市長。　〔市長旅田卓宗君登壇〕 ◎市長（旅田卓宗君）　開会に当たり、一言ごあいさつ申し上げます。　本日ここに12月定例市議会を招集いたしましたところ、議員諸先生方には御出席をいただき、まことにありがとうございます。　本定例市議会におきましては、一般会計補正予算案を初め、特別会計補正予算、条例の制定、工事請負契約等、諸議案を上程してございます。　議案内容につきましては後ほど御説明いたしますので、何とぞ御審議賜りますようお願い申し上げ、招集のごあいさつといたします。　　　　－－－－－－－－－－－－－－ △諸般の報告 ○議長（岩城茂君）　次に、諸般の報告をさせます。 ◎事務局長（中森純一郎君）　平成６年11月25日付、和財第556号をもって、市長から本日招集の市議会定例会に提出する議案が送付されております。　次に、平成６年12月２日付、和財第574号をもって、市長から議案の追加送付がありました。議案はお手元に配付いたしております。　次に、平成６年11月１日付、和監査第234号、平成６年11月30日付、和監査第268号をもって、監査委員から例月出納検査の結果に関する報告が参っております。写しはお手元に配付いたしております。　以上でございます。　　　　－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（岩城茂君）　これより日程に入り、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　本日の会議録署名議員は、会議規則第80条の規定により、議長において　　　石谷保和君　　　柳野純夫君　　　浜野喜幸君　以上３人の諸君を指名します。　　　　－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　会期決定について ○議長（岩城茂君）　次に、日程第２、会期決定についてを議題とします。　お諮りします。　今期定例会の会期は、本日から12月20日までの19日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（岩城茂君）　御異議なしと認めます。　よって、会期は本日から12月20日までの19日間と決定しました。　　　　－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　報第１号　市長専決処分事項の報告についてから △日程第８　報第６号　市長専決処分事項の報告についてまで ○議長（岩城茂君）　次に、日程第３、報第１号、市長専決処分事項の報告についてから、日程第８、報第６号、市長専決処分事項の報告についてまでの６件の報告を一括して行います。　当局から報告を求めます。－－上野財政部長。　〔財政部長上野宏君登壇〕 ◎財政部長（上野宏君）　報第１号から報第６号までにつきまして御報告いたします。　まず、報第１号から報第５号までを一括御報告いたします。　議案書の１ページから５ページまででございます。　報第１号から報第５号までは、いずれも清掃自動車の接触事故による損害賠償につきまして、地方自治法第180条第１項の規定に基づき、市長専決処分により措置いたしましたので、同条第２項の規定により報告するものでございます。　次に、６ページでございます。　報第６号は、防火広報車の接触事故による損害賠償につきまして、地方自治法第180条第１項の規定に基づき、市長専決処分により措置いたしましたので、同条第２項の規定により報告するものでございます。　以上でございます。 ○議長（岩城茂君）　質疑はありませんか。　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（岩城茂君）　質疑なしと認めます。　これにて報第１号から報第６号までの６件の報告を終わります。　　　　－－－－－－－－－－－－－－ △日程第９　議案第１号　平成６年度和歌山市一般会計補正予算（第５号）から
   △日程第３７　議案第２９号　和歌山市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の制定についてまで ○議長（岩城茂君）　次に、日程第９、議案第１号、平成６年度和歌山市一般会計補正予算（第５号）から、日程第37、議案第29号、和歌山市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の制定についてまでの29件を一括議題とします。　当局から提案理由の説明を求めます。－－旅田市長。　〔市長旅田卓宗君登壇〕 ◎市長（旅田卓宗君）　ただいま上程されました諸議案について、その概要を御説明いたします。　まず、補正予算についてでございますが、一般会計におきまして、生活排水による公共用水域の水質汚濁の防止と水洗化の普及対策としての合併浄化槽の設置を推進する経費 1,338万 5,000円、南海橋の改修整備費として債務負担行為を含め１億 570万円の補正のほか、第二阪和国道早期着工実現に向けて積極的に推進していくため、用地の自主先行買収に伴う土地開発公社に対する債務保証限度額90億円の補正及び和歌山北バイパス建設に伴う七箇川流域の排水系統の検討調査設計費 530万円の補正、雑賀崎及び楠見東小学校のプール建設費として、債務負担行為２億 400万円の計上が主なものでございます。　特別会計につきましては、国民健康保険事業特別会計におきまして、エイズ予防啓発事業の経費を計上いたしております。　次に、条例関係でございますが、一般職員の研究職員等についてのフレックスタイム制、介護休暇制度を整備する等の和歌山市職員の勤務時間，休暇等に関する条例の制定、人権意識の高揚を図り、部落差別をはじめあらゆる差別をなくするための、和歌山市部落差別をはじめあらゆる差別をなくする条例の制定ほか、９条例案をお願いしてございます。　このほか、訴えの提起、公有水面埋立ての免許出願に対する意見についての議案、13件の工事請負契約についての議案を提出してございます。　詳細につきましては担当部長から説明させますので、議員各位におかれましては、何とぞ慎重御審議の上御賛同賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（岩城茂君）　上野財政部長。　〔財政部長上野宏君登壇〕 ◎財政部長（上野宏君）　議案第１号から議案第８号まで、議案第10号から議案第15号まで、別刷りの議案書（その２）の議案第16号から議案第28号まで、別刷りの議案書（その３）の議案第29号につきまして、一括して御説明いたします。　議案書７ページをお開き願います。　議案第１号は、平成６年度和歌山市一般会計補正予算（第５号）でございまして、歳入歳出それぞれ３億 1,569万 2,000円を追加し、予算総額 1,324億 3,781万 6,000円とするものでございます。　次に、内容について御説明いたします。　８ページでございます。　歳入の部におきまして、国庫支出金１億 126万 4,000円、繰越金２億 3,879万 4,000円等を主な財源といたしてございます。　次に、歳出の部でございます。　９ページでございます。　第１款議会費 969万 1,000円の減額補正は、人件費の精算等の補正でございます。　第２款総務費 199万円の補正は、第１項総務管理費におきまして所々修繕料56万 1,000円、第２項徴税費におきまして、固定資産評価審査委員会委員報酬97万 2,000円の補正が主なものでございます。　第３款民生費 1,193万 8,000円の補正は、第１項社会福祉費におきまして、平成５年度在宅福祉事業費精算に伴う国県支出金返還金 106万 5,000円、入院時食事療養費助成に伴う事務経費 249万 9,000円、第５項年金保険費におきまして、基礎年金等事務取扱に要する諸経費 800万 7,000円の補正が主なものでございます。　第４款衛生費 2,031万円の補正は、第１項保健衛生費におきまして、国の政令改正に伴う予防接種健康被害救済給付金85万円、低周波公害監視事業に要する経費 329万 7,000円、第２項清掃費におきまして、合併浄化槽設置費補助金 1,338万 5,000円の補正が主なものでございます。　第５款労働費11万 7,000円の補正は、平成５年度高年齢者労働能力活用事業費等補助金の確定に伴う国庫支出金返還金の補正でございます。　第６款農林水産業費 2,442万 4,000円の補正は、第１項農業費におきまして農業施設改良工事請負費 1,300万円、第２項農林緑花費におきまして、松くい虫駆除事業に要する経費79万 2,000円、松林保護樹林帯環境整備委託料45万 3,000円、第３項水産業費におきまして、植栽等委託料 100万円の補正が主なものでございます。　第７款商工費 2,534万 4,000円の補正は、第１項商工費におきまして海外需要開拓事業に要する経費 163万 4,000円、第２項観光費におきまして、和歌山公園内植栽に要する経費 1,350万円、和歌山城の石垣修復に要する経費 1,000万円の補正が主なものでございます。　第８款土木費２億 3,554万 3,000円の補正は、第１項土木管理費におきまして光熱水費等 490万円、第２項道路河川費におきまして、道路維持修繕工事請負費 3,000万円、南海橋の整備に要する経費 4,570万円、住宅関連シーサイドロード建設事業の事業費変更に伴う諸経費 8,534万 7,000円、七箇川改修に伴う調査設計委託料 530万円、第３項都市計画費におきまして、新在家坂田線等の事業費変更に伴う諸経費１億 2,026万 2,000円の増額補正、次に10ページでございますが、第６項住宅費におきまして、改良住宅建替建設事業の国からの内示に伴う 8,329万 3,000円の減額補正が主なものでございます。　第９款消防費９万 4,000円の補正は、損害賠償金の補正でございます。　第10款教育費 562万 3,000円の補正は、第１項教育総務費におきまして就学援助交付金 295万 2,000円、第２項小学校費 102万円、第３項中学校費 102万円は、いずれも特殊学級の備品購入費で、第６項社会教育費におきまして、太田・黒田遺跡の発掘調査に要する経費63万 1,000円の補正でございます。　次に、11ページでございます。　債務負担行為の補正は、第２表のとおりでございまして、一般国道26号和歌山北バイパス改築事業に伴う和歌山市土地開発公社が借り入れる事業資金の債務保証として平成６年度から平成９年度まで90億円、橋梁整備事業として平成７年度まで 6,000万円、改良住宅建替建設事業として平成７年度まで２億 1,769万 2,000円、小学校プール建設事業として、平成７年度まで２億 400万円をそれぞれ債務負担行為により新たに措置するものでございます。　次に、12ページでございます。　債務負担行為の変更は、いずれも改良住宅建替建設事業でございまして、国からの内示により限度額等を変更するものでございます。　次に、13ページでございます。　地方債の補正は、第３表のとおりでございまして、橋梁整備事業について限度額 3,190万円と定め新たに追加するほか、次の14ページでございますが、公害対策事業初め５件の事業費変更によりまして、限度額を 156億 7,290万円に変更するものでございます。　次に、16ページでございます。　議案第２号、平成６年度和歌山市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）は、エイズ予防の啓発事業に要する経費 285万円の補正でございます。　次に、18ページでございます。　議案第３号、和歌山市職員の勤務時間，休暇等に関する条例の制定は、一般職の職員の勤務時間，休暇等に関する法律が平成６年６月15日に公布されたことに伴い、研究職員等についてのフレックスタイム制の導入、介護休暇制度の新設のほか所要の整備を図り、現行の和歌山市職員の勤務条件に関する条例を廃止し、新たに制定するものでございます。　次に、26ページでございます。　議案第４号、議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正は、地方公務員災害補償法施行令の一部改正により、公務で外国旅行中の職員について療養補償の特例が設けられたことに伴い、条例による補償を受けるべき非常勤の職員の公務災害補償制度においても常勤職員と同様の措置を講じるため、所要の改正を行うものでございます。　次に、27ページでございます。　議案第５号、特別職給与条例の一部改正は、特別職の市長、助役、収入役、常勤監査委員に対して支給していた扶養手当、勤勉手当を廃止し、新たに通勤手当を支給する等、所要の改正を行うものでございます。　次に、29ページでございます。　議案第６号、和歌山市職員の退職手当に関する条例の一部改正は、雇用保険法の一部改正に伴い、条例中に引用している同法の条名、項番号が移動したため、所要の改正を行うものでございます。　次に、30ページでございます。　議案第７号、和歌山市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部改正は、特別職給与条例の一部改正と同様の改正を行うものでございます。　次に、31ページでございます。　議案第８号、和歌山市部落差別をはじめあらゆる差別をなくする条例の制定は、部落差別をはじめあらゆる差別をなくするため、本市、市民の責務及び必要な事項を定めることにより、市民一人ひとりの人権意識の高揚を図り、心から人を尊ぶまち和歌山市の実現に資することを目的に制定するものでございます。　次に、34ページをお開き願います。　議案第10号、和歌山市営住宅条例の一部改正は、市営住宅の家賃改定に伴い所要の改正を行うものでございます。　次に、39ページでございます。　議案第11号、和歌山市改良住宅条例の一部改正は、改良住宅の家賃改定に伴う所要の改正を行うものでございます。　次に、40ページをお開き願います。　議案第12号、和歌山市消防団員等公務災害補償条例の一部改正は、居宅における療養上の管理等の位置づけの明確化を図るため、平成６年９月２日付で、健康保険法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係政令の整備に関する政令が制定され、非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令が改正されたことに伴いまして、所要の改正を行うものでございます。　次に、41ページでございます。　議案第13号、議案第14号は、いずれも訴えの提起でございまして、議案第13号は、南出章博氏を相手として、市営住宅の不正入居及び家賃相当損害金不払いに伴う住宅明渡し並びに家賃相当損害金等支払いの各請求の訴えを提起するものでございます。　次に、42ページでございます。　議案第14号は、田口恵子氏を相手として、市営住宅の家賃滞納に伴う住宅明渡し及び滞納家賃等支払いの各請求の訴えを提起するものでございます。　次に、43ページでございます。　議案第15号は、公有水面埋立ての免許出願に対する意見についてでございまして、公有水面埋立法第３条第１項の規定により、本市湊字青岸坪1342番61の地先公有水面５万907.17平方メートルの埋立について意見を述べたいので、同条第４項の規定により議会の議決を求めるものでございます。　次に、別刷りの議案書（その２）、１ページをお開き願います。　議案第16号から議案第28号までは、いずれも工事請負契約の議案でございます。　議案第16号、平成６年度杭ノ瀬公営住宅新築工事について、株式会社阪和建設と２億 806万円で、　議案第17号、新堀都市下水路流入渠工事について、福興建設株式会社と１億 7,248万 1,740円で、　議案第18号、平成６年度松江団地建替建設工事について、西松建設・淺川組建設工事共同企業体、代表者西松建設株式会社関西支店と32億 9,600万円で、　議案第19号、北部終末処理場沈砂池ポンプ棟築造工事について、西松建設・大豊建設建設工事共同企業体、代表者西松建設株式会社関西支店と25億 7,500万円で、　議案第20号、新堀ポンプ場増築ポンプ井・沈砂池下部工事について、大成建設株式会社大阪支店と13億 707万円で、　議案第21号、貴志ポンプ場土留工事について、株式会社鴻池組大阪本店と６億49万円で、　議案第22号、公共下水道今福雨水管工事について、小松建設工業株式会社大阪支店と２億 6,677万円で、　議案第23号、公共下水道芦原２号幹線工事について、株式会社久本組と２億 3,072万円で、　議案第24号、平成６年度松江団地建替建設機械設備工事について、東芝空調株式会社和歌山営業所と３億 9,552万円で、　議案第25号、平成６年度松江団地建替建設電気設備工事について、株式会社きんでん和歌山支店と２億 4,926万円で、　議案第26号、和歌山市駐車場案内システム設置工事について、日本電信電話株式会社関西支社と３億 2,425万 9,450円で、　議案第27号、毛見雨水ポンプ場電気設備工事について、三菱電機株式会社関西支社と３億 3,578万円で、　議案第28号、和歌浦ポンプ場沈砂池設備工事について、株式会社神戸製鋼所と２億 3,535万 5,000円で、それぞれ契約することといたしてございます。　次に、別刷りの議案書（その３）の１ページをお開き願います。　議案第29号、和歌山市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の制定は、本市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動用自動車の使用及び選挙運動用ポスターの作成について公費負担を行うため、制定を行うものでございます。　以上でございます。 ○議長（岩城茂君）　矢田水道局業務部長。　〔水道局業務部長矢田彰吾君登壇〕 ◎水道局業務部長（矢田彰吾君）　水道局の議案について御説明いたします。　議案書33ページをお開き願います。　議案第９号、和歌山市公営企業管理者の給与等に関する条例の一部改正は、特別職給与条例の一部改正に準じて、公営企業管理者に支給していた扶養手当、勤勉手当を廃止し、新たに通勤手当を支給する等、所要の改正を行うものでございます。　以上でございます。 ○議長（岩城茂君）　以上で提案理由の説明は終わりました。　お諮りします。　本日の会議はこの程度にとどめ延会し、明12月３日から12月５日までの３日間は議案精読のため休会とし、12月６日午前10時から会議を開くことにしたいと思います。これに御異議ありませんか。　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（岩城茂君）　御異議なしと認めます。　よって、そのように決しました。　本日はこれにて延会します。　　午前１１時１１分延会　　　　－－－－－－－－－－－－－－　地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。　　　議長　　岩城　茂　　　議員　　石谷保和　　　議員　　柳野純夫　　　議員　　浜野喜幸...